1.1 Inleiding
In de paragraaf lokale heffingen informeren wij u over belastingen en heffingen die wij in de gemeente Assen heffen. Het gaat hierbij om zowel de vrij besteedbare algemene belastingen, zoals de onroerendezaakbelastingen en toeristenbelasting, als om de belastingen waarbij de opbrengst wordt gebruik voor een specifiek doel. Daarbij kan het zowel gaan om belastingen die worden gebruikt voor het uitvoeren van een gemeentelijke taak, zoals de afvalstoffenheffing, als om het verhalen van kosten, zoals bijvoorbeeld het geval is bij het heffen van leges voor een legitimatiebewijs.
1.2 Beleidsuitvoering lokale heffingen 2021
Grafiek belastinginkomsten 2021 totaal € 36,4 miljoen (belastinginkomsten 2020 € 35,2 miljoen)
Onroerendezaakbelastingen
De tarieven voor de onroerendezaakbelastingen zijn verhoogd met de inflatie van 1,9%.
|
Categorie |
Begroot |
Realisatie |
Verschil |
|
Eigenaren woningen en niet-woningen |
16.554 |
16.642 |
88 |
|
Gebruikers niet-woningen |
3.499 |
3.795 |
296 |
Afvalstoffenheffing
Het tarief voor de afvalstoffenheffing is in 2021 kostendekkend vastgesteld.
|
Begroot |
Realisatie |
Verschil |
|
6.896 |
6.712 |
-184 |
Rioolheffing
In 2021 is het kostendekkende tarief van € 156,10 per perceel verminderd met bijna € 30 door gebruik te maken van middelen uit de voorziening met betrekking tot de rioolheffing.
|
Begroot |
Realisatie |
Verschil |
|
4.392 |
4.526 |
134 |
Leges
|
Categorie |
Begroot |
Realisatie |
Verschil |
|
Algemene dienstverlening |
717 |
810 |
93 |
|
Fysieke leefomgeving |
1654 |
1.387 |
-267 |
|
Dienstverlening Europese richtlijn |
30 |
20 |
-10 |
De leges voor dienstverlening worden versneld kostendekkend gemaakt en zijn met 11,75 % verhoogd. Daarvan uitgezonderd zijn de tarieven waarvoor een maximaal Rijkstarief van toepassing is of waarvan op basis van rechtspraak geen extra verhoging is toegestaan.
Parkeerbelasting (Straatparkeren)
In 2021 is een aantal tarieven voor het parkeren verhoogd. De abonnementen in de binnenstad zijn verhoogd met 3% en de tarieven voor parkeervergunningen zijn verhoogd met € 5. Het maximale dagtarief is verhoogd van € 6 naar € 7,50. Voor de naheffingsaanslag parkeerbelastingen was het maximale rijkstarief van toepassing. De overige tarieven zijn in 2021 gelijk gebleven aan het in 2020 geldende tarief. De gevolgen van de coronapandemie zijn zichtbaar in de lagere opbrengst parkeerbelasting.
|
Begroot |
Realisatie |
Verschil |
|
1.632 |
1.382 |
-250 |
Lijkbezorgingsrechten
De tarieven voor de lijkbezorgingsrechten zijn verhoogd met de inflatie.
|
Begroot |
Realisatie |
Verschil |
|
561 |
585 |
24 |
Toeristenbelasting
Het voornemen bestond om in 2021 twee tarieven te hanteren. Een regulier tarief van € 1,40 per persoon, per overnachting en een tarief van € 3,00 in de dagen voorafgaand en tijdens de TT. Vanwege de coronapandemie heeft uw raad besloten geen verhoogd tarief te hef-fen, waardoor de opbrengsten bij realisatie lager zijn dan begroot.
|
Begroot |
Realisatie |
Verschil |
|
710 |
475 |
-235 |
Marktgelden
De marktgelden zijn verhoogd met de inflatie.
|
Begroot |
Realisatie |
Verschil |
|
88 |
88 |
0 |
Liggelden
Om de liggelden meer kostendekkend te maken zijn deze met 11,75 % verhoogd.
|
Begroot |
Realisatie |
Verschil |
|
30 |
21 |
-9 |
Precariobelasting
De precariobelasting is verhoogd met de inflatie. Vanwege de coronapandemie heeft uw raad besloten om in 2021 geen precariobelasting voor terrassen te heffen. Daardoor is de opbrengst lager dan begroot.
|
Begroot |
Realisatie |
Verschil |
|
20 |
3 |
-17 |
Corona
Zoals hiervoor aangegeven heeft de coronapandemie een negatieve invloed op de opbrengsten van de lokale belastingen en heffingen. We ontvangen hiervoor een compensatie van het Rijk.
1.3 Inzicht wettelijke kostendekkendheid
De tabel hieronder toont in welke mate de lokale heffingen in 2021 kostendekkend zijn geweest.
Tabel Kostendekkendheid heffingen 2021
|
Omschrijving |
Rechten titel I |
Rechten titel II |
Rechten titel III EUR |
Marktgelden |
Liggelden |
Lijkbezorgings-rechten |
Afvalstoffen- |
Rioolheffing |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Kosten Taakveld |
385 |
121 |
0 |
18 |
7 |
137 |
2.999 |
3.418 |
|
Overig |
241 |
964 |
17 |
56 |
13 |
467 |
3.178 |
-420 |
|
Inkomensverdeling |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
388 |
252 |
|
Inkomsten Taakveld |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
-1.278 |
-257 |
|
Netto kosten taakveld |
626 |
1.085 |
17 |
74 |
20 |
604 |
5.287 |
2.993 |
|
Toe te rekenen kosten: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Overhead |
149 |
597 |
12 |
26 |
9 |
289 |
1.097 |
664 |
|
Btw |
10 |
38 |
1 |
2 |
1 |
19 |
625 |
527 |
|
Totale kosten |
785 |
1.720 |
30 |
102 |
30 |
912 |
7.009 |
4.184 |
|
Opbrengst heffingen |
810 |
1.387 |
20 |
88 |
21 |
585 |
6.712 |
4.526 |
|
Dekkingspercentage |
103% |
81% |
66% |
86% |
72% |
64% |
96% |
108% |
|
In voorziening verkregen middelen van derden |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
342 |
Uit bovenstaande tabel blijkt dat de rechten Titel I voor algemene dienstverlening meer dan kostendekkend zijn geweest. De totale opbrengst van de leges in rechten titel I, II en III samen mag niet hoger dan kostendekkend zijn. Daar voldoen we aan en blijven dus binnen de norm. De rioolheffing is wel meer dan kostendekkend geweest. Het overschot is gestort in een voorziening.
1.4 Lokale belastingdruk 2021
In onderstaande tabellen staat wat de woonlasten voor gebruikers en eigenaren van woningen in de gemeente Assen zijn. Voor gebruikers gaat het om de afvalstoffenheffing en rioolheffing en voor eigenaren komt daar de onroerendezaakbelasting nog bij. Er is onderscheid gemaakt tussen huishoudens bestaande uit één persoon en meerdere personen.
Tabel Woonlasten gebruikers woning (bedragen x € 1, afgerond op hele €)
|
Belastingsoort |
Totale woonlasten Eenpersoonshuishouden |
Totale woonlasten Meerpersoonshuishouden |
|
Afvalstoffenheffing |
169 |
239 |
|
Rioolheffing |
126 |
126 |
|
Belastingdruk gebruikers woningen |
295 |
365 |
Tabel Woonlasten eigenaren woning (bedragen x € 1, afgerond op hele €)
|
Belastingsoort â WOZ-waarde à |
€ 200.000 |
€ 500.000 |
€ 1 miljoen |
|
Onroerendezaakbelasting |
339 |
847 |
1.693 |
|
Totale woonlasten Eenpersoonshuishouden |
634 |
1.142 |
1.988 |
|
Totale woonlasten Meerpersoonshuishouden |
704 |
1.212 |
2.058 |
In 2021 was de gemiddelde waarde van een woning in de gemeente Assen € 208.000. Dit was in 2020 € 195.000.
1.5 Kwijtscheldingsbeleid
De gemeente Assen verleent kwijtschelding voor afvalstoffenheffing, rioolheffing en onroerendezaakbelastingen. De bijstandsnorm is honderd procent. Aanvragers op bijstandsniveau kunnen kwijtschelding krijgen, tenzij hun vermogen daarvoor te hoog is. Ook ondernemers die op bijstandsniveau leven, komen voor kwijtschelding in aanmerking.
In 2021 is er in totaal minder kwijtschelding verleend dan begroot. Dit is voornamelijk zichtbaar in de kwijtschelding van rioolheffing. In 2021 was het voor ondernemers mogelijk om op verzoek uitstel van betaling voor gemeentelijke belastingen te krijgen.
Tabel Kwijtschelding 2021 (bedragen x € 1.000)
|
Heffing |
Begroting |
Realisatie |
|
Onroerendezaakbelastingen |
0 |
1 |
|
Afvalstoffenheffing |
403 |
400 |
|
Rioolheffing |
407 |
259 |
|
Totaal |
810 |
660 |