Ook in 2023 bouwen we samen verder aan de toekomst van Assen. In het Bestuursakkoord 2022 - 2026 staat hoe wij Assen in 2030 zien. Daar gaan we mee aan de slag. De komende jaren is er financiële ruimte om samen te bouwen aan de toekomst van onze stad. In dit hoofdstuk vertellen we op hoofdlijnen over het beleid voor 2023.
Ontmoeten
Assen is een gastvrije stad waar iedereen welkom is. De inwoner staat centraal. Initiatieven in de wijken ondersteunen we. Kansen grijpen we aan. Door met wijkvisies en wijkplannen te werken, krijgen we de kansen en opgaven per wijk beter in beeld. Ontmoeten vinden we heel belangrijk. In iedere wijk moet daarvoor plek zijn. Hier koppelen we ontmoeting aan dienstverlening en zorg. De gemeente is aanspreekbaar, dichtbij en betrouwbaar. Daarbij gebruiken we in al onze middelen begrijpelijke taal. Iedereen die aanklopt moet zich gehoord voelen.
In 2023 maken we ruimte om nog meer te luisteren naar de stad. We gaan door met de maandelijkse wijkbezoeken en willen experimenteren met nieuwe vormen van participatie. Meedoen kan op verschillende manieren en er is ruimte nodig voor maatwerk op het gebied van participatie. Wij hebben er alle vertrouwen in dat we samen met onze inwoners, jongeren, ondernemers en andere partners komend jaar mooie stappen kunnen zetten.
Ontmoeting vraagt ook om een veilige omgeving. Wij stellen dan ook duidelijke grenzen als het om de veiligheid van onze inwoners gaat. Intimidatie, bedreiging en geweld staan we niet toe. In Assen mag en kan je verschillend zijn. Dit gaat niet vanzelf. We blijven dit aandacht geven. We zetten er ook op in nieuwkomers zo snel mogelijk te laten meedoen in onze samenleving.
Opgroeien, onderwijs en bewegen
Kinderen groeien in Assen prettig op en met gelijke kansen voor iedereen. We maken met de Asser jeugd een nieuw jongerenbeleid. Samen met de raad kijken we hoe we dat proces vormgeven. We vinden het belangrijk dat iedereen kan meedoen aan sportactiviteiten. Deze brengen we zo dicht mogelijk bij onze inwoners in de wijken. Kinderen kunnen veilig buiten spelen op aantrekkelijke speel- en ontmoetingsplekken. In 2023 starten we met de uitvoering van de visie op bewegen, ontmoeten, sporten en spelen. Een buitenzwembad is een mooie aanwinst voor Assen. In 2023 wordt het haalbaarheidsonderzoek naar het openluchtzwembad opgeleverd. Die gaan we met de raad bespreken.
De oorspronkelijke uitbreidingsplannen voor de wielerbaan worden opnieuw tegen het licht gehouden. Het geld dat hiervoor was gereserveerd is niet meer voldoende om de plannen uit te voeren. We onderzoeken op korte termijn of er een passend alternatief is met meer investeerders. We willen het wielercentrum doorontwikkelen tot Sportcampus. We zijn gestart met een (haalbaarheids-)onderzoek. Dat gaan we medio 2023 met de raad bespreken.
Als samenleving staan we de komende jaren voor een grote uitdaging: de beroepsbevolking krimpt. We gaan daarom de kwaliteiten en mogelijkheden van de mensen die in Assen kunnen werken nog beter benutten. Dat betekent dat we samen met het onderwijs en ondernemers op zoek gaan naar creatieve oplossingen. Wij willen zoveel mogelijk voorkomen dat inwoners niet of nauwelijks kunnen lezen en schrijven. Dit pakken we samen met -onder meer -het onderwijs op. We kijken daarbij gericht naar wijken met veel laaggeletterde inwoners. In 2023 verbreden we onze aanpak van basisscholen naar middelbare scholen. Samen met DNK en andere partijen in de stad zetten we extra in op het behoud en de verdere groei van leesvaardigheid van jongeren.
Goed onderwijs vraagt ook om goede schoolgebouwen. We gaan meters maken met het verbouwen en verduurzamen van scholen. Vanaf eind 2023 start de verbouwing van de Emmaschool en vanaf eind 2024 van de Theo Thijssenschool.
Meedoen
Assen is een sociale stad waar mensen oog hebben voor elkaar. Dienstverlening organiseren we zoveel mogelijk in de buurt. We beginnen in 2023 met de Pilot ‘Zorg in de wijk anders’ en gaan binnen de Wmo al zoveel mogelijk wijkgericht werken. Komend jaar experimenteren we met een zorgbuurthuis. We hebben oog voor wat een wijk aankan. Zijn er te veel zorginitiatieven in een buurt, dan kan dat bewoners te veel belasten. We ontwikkelen instrumenten zoals een toetsingskader en planologische instrumenten om daarop te sturen. In een aantal wijken gaan we experimenteren met een andere manier van omgaan met zorgvragen. Met als basis: minder regels en minder loketten. Wij gaan er voor zorgen dat zorg en advies ook digitaal aangevraagd kan worden, via een digitaal portaal Sociaal Domein. Eén punt voor meldingen, aanvragen en besluiten. Via de sociale kaart, waarop alle vrij toegankelijke voorzieningen staan, waar inwoners gebruik van kunnen maken. Inwoners kunnen in de wijk ook terecht voor persoonlijk contact met een medewerker van de gemeente en worden -als dat nodig is - wegwijs gemaakt in de digitale dienstverlening.
We blijven ons stevig inzetten voor een fatsoenlijke financiering van het Rijk voor het sociaal domein. Bureaucratie en administratie is voor zorgverleners een belemmering in hun werk. Wij bespreken met hen hoe hun werk makkelijker en slimmer kan.
We maken de pilot basisbanen structureel. In 2023 gaan we dit regelen en uitvoeren. Inwoners die lang thuis zitten en waarbij reguliere trajecten geen oplossing zijn, bieden we zo een volwaardig perspectief. Iedereen moet mee kunnen doen in Assen. We zetten ons ervoor in om de bestaanszekerheid van onze inwoners te vergroten.
Armoede is niet altijd gekoppeld aan een uitkering. Zo kunnen bijvoorbeeld ZZP’ers of kleine ondernemers ondanks hun inkomen in sommige situaties weinig geld te besteden hebben. In 2023 willen we deze doelgroep scherper in beeld krijgen. Inwoners die zich zorgen maken, kunnen terecht bij de gemeente, de WPDA en de GKB.
We helpen onze inwoners op een zo laagdrempelig mogelijke manier aan werk of een zinvolle daginvulling. Daarbij gaan we uit van vertrouwen. Mantelzorgers zijn onmisbaar en zij verdienen onze waardering. Initiatieven voor mantelzorgers ondersteunen we. We zijn er niet alleen voor de mensen in Assen, maar hebben ook oog voor het welzijn van dieren in onze stad en de omgeving. We brengen meer samenhang in onze taken en werkzaamheden op dit gebied en bespreken dit met de raad.
Ondernemen
Inwoners en bezoekers komen graag naar Assen dankzij de bruisende binnenstad, de spraakmakende exposities in het Drents Museum, het rijke culturele aanbod en de vele sport- en muziekevenementen. Dat dragen we actief uit door meerjarige stadsmarketing. Dit doen we samen met bedrijven, instellingen en organisaties in onze stad. In 2023 gaan we de ruimtelijk economische visie vaststellen. Dat hebben we nodig om bijvoorbeeld het vestigingsklimaat te versterken en de werklocaties toekomstbestendig te maken. Samen met het Asser mkb en de regio gaan we het komende jaar ondersteuning bieden aan ondernemers bij hun uitdagingen zoals starten, groeien, verdienen en innoveren.
We willen de samenwerking met de provincie om de JWF-kazerne te behouden voor Assen bestendigen in een werkgelegenheidspact. We hebben nu een goede samenwerking en ook op andere onderwerpen willen we in 2023 het pact tekenen.
De Toeristische Recreatieve Zone moet een nieuwe impuls krijgen. Wij faciliteren hier nieuwe initiatieven. We gaan door met de Binnenstadvisie die we samen met betrokkenen in de binnenstad hebben opgesteld. De visie is voor ons daarbij een richting, maar geen meetlat waarlangs we alle initiatieven leggen. Ondernemers bieden we ruimte en perspectief. We werken nauw samen met onze ondernemers bij de uitvoering van de economische agenda.
Kunst en cultuur is er in Assen voor iedereen. Kinderen en jongeren in Assen komen via de scholen al op jonge leeftijd in aanraking met cultuur. Ook in de wijken brengen we kunst en cultuur dicht bij onze inwoners. Op dit moment vindt er een pilot plaats met cultuurcoaches. In 2023 gaan we beleid ontwikkelen voor broedplaatsen zoals ateliers en werkplaatsen. We willen in 2024 overgaan tot het realiseren van nieuwe broedplaatsen voor cultuur. Assen is een dynamische stad waar veel te doen is. En dat moet ook zo blijven. De stad staat open voor allerlei evenementen op het gebied van sport, muziek en cultuur. We richten ons daarbij extra op de toegankelijkheid en geven dit als voorwaarde mee bij het verstrekken van subsidies. Daar waar het kan zetten we ook in op betaalbaarheid. Dat nemen we mee in het Evenementenkader dat we in 2023 opstellen en vaststellen. Toerisme en recreatie zijn voor Assen belangrijk. Bezoekers dragen bij aan de welvaart, het welzijn en de leefbaarheid van onze stad. Samen met de sector blijven we investeren zodat de stad aantrekkelijk blijft voor onze inwoners en bezoekers. Het TT Museum kan een aanwinst zijn voor de stad. In 2023 is het onderzoek van de stichting over de haalbaarheid gereed en bekijken we wat de mogelijkheden zijn.
Verduurzamen
Wij willen Assen mooier doorgeven aan de volgende generaties. Dat betekent dat we nu meters gaan maken in de energietransitie. Met als doel minder CO2- uitstoot. De prijzen van fossiele brandstoffen worden steeds hoger. Een duurzaam huis verbruikt minder energie. We verduurzamen ook ons gemeentelijk vastgoed. Dat doen we op een praktische manier en op natuurlijke momenten en dat maken we in 2023 inzichtelijk in ons Masterplan. Hierbij staat ook het terugdringen van de CO2uitstoot voorop.
We gaan actief de wijken in om onze inwoners te informeren over hoe zij hun huis kunnen isoleren en verduurzamen. Zo brengen we praktische oplossingen dichtbij en stimuleren we inwoners om actie te ondernemen. Via de onderwijsprogramma’s van ons Duurzaamheidscentrum maken leerlingen van onze basisscholen al vroeg kennis met duurzaamheid. We gaan door met ons programma duurzaamheid. Met inachtneming van het addendum houden we vast aan de Warmtevisie.
Wonen
Assen is een leefbare stad waar het ontspannen wonen is voor iedereen. Wie dat wil kan hier elke levensfase doorbrengen in een aantrekkelijke en groene omgeving. We versnellen de woningbouw, bijvoorbeeld in Kloosterveen. Daar waar het kan voeren we actief grondbeleid en we onderzoeken de mogelijkheid van een strategisch aankoopfonds.
In 2023 bouwen we ongeveer 150 woningen in Kloosterakker. In de jaren 2024 en 2025 wordt Kloosterakker verder voltooid met in totaal 500 woningen. Daarnaast starten we in 2023 met de verdere uitvoeringsstrategie voor Kloosterveen.
Het uitgangspunt van de Woonvisie voor 3000 nieuwe woningen in 2030 is voor ons het minimum. Van de nieuwe woningen is 30% bestemd voor sociale huur. Daarbovenop zetten we stevig in op sociale en betaalbare koop voor jongeren en starters. We ontwikkelen in 2023 instrumenten om hier op te kunnen sturen, zoals een doelgroepenverordening en een vereveningsfonds. We zetten stevig in op de ontwikkeling van het Stadskwartier. We bouwen verder op de besluiten die de raad in de vorige periode genomen heeft.
Wij vinden het belangrijk dat er in onze wijken verschillende soorten woningen zijn. Met passende woonruimte voor ieder inkomen. Beweging in de woningmarkt in onze stad vinden wij belangrijk. We bespreken met inwoners, corporaties en marktpartijen hoe we doorstroming kunnen faciliteren. Assen is een groene stad en dat gaan wij zo houden. Groen is dan ook het vertrekpunt bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het is onmisbaar voor een gezonde stad. Het nodigt uit om naar buiten te gaan en elkaar te ontmoeten. In 2023 stellen we onze Groenvisie vast, waarbij we ook meteen werk maken van ons inwonersparticipatieproject Meedoen in het groen.
Assen moet bereikbaar zijn. We geven een vervolg aan het uitvoeringsprogramma mobiliteit. Iedereen moet zich makkelijk en veilig kunnen verplaatsen in onze stad. Het liefst op een duurzame manier. Het Asser milieupark is verouderd. We laten daarom een breed onderzoek doen naar de mogelijkheden voor vernieuwing. We maken de keuzes hierin samen met de raad. In 2023 willen we onze strategische kijk op circulaire afvalverwerking scherp hebben. Het besluit over het Milieupark wordt hier vervolgens aan getoetst.
Met de Omgevingswet wil de overheid regels voor ruimtelijke ontwikkeling simpeler maken en samenvoegen. Bij de invoering van de Omgevingswet betrekken we de raad actief. Onze organisatie is er in 2023 klaar voor en wij zijn aangesloten op het nieuwe digitale stelsel.
Actuele ontwikkelingen
Wij zijn blij met de koopkrachtmaatregelen en het prijsplafond voor energie dat het Kabinet op Prinsjesdag heeft aangekondigd. Inwoners, ondernemers en verenigingen in Assen die ondanks de koopkrachtmaatregelen van het Kabinet toch in financiële problemen dreigen te komen, kunnen rekenen op hulp van de gemeente. Wij werken aan een eigen aanvullend pakket van maatregelen om de gevolgen van de prijsstijgingen te beperken. Per maatregel inventariseren we de kosten voor de gemeente, de baten voor de inwoners en wanneer welke acties daarvoor nodig zijn. Wij willen u daar nadrukkelijk bij betrekken, voordat wij daarover besluiten. Dit kan inhouden dat wij enigszins afwijken van de normale besluitvormingsprocedure. Dit stemmen wij graag op korte termijn met u af. Voor het maatregelenpakket nemen wij een pm-post op in de begroting. Voor het eind van het jaar krijgt u een separaat voorstel, waarin ook meer duidelijkheid gegeven kan worden over de financiën. Wij hanteren hierbij de begrotingswijzigingssystematiek.
Wij zullen onze bijdrage blijven leveren aan de opvang van vluchtelingen. Zij zijn welkom. In 2023 helpen we inwoners, verenigingen en bedrijven om hun bestaanszekerheid te vergroten. Dat in aanvulling op de rijksmaatregelen. Het is tegelijkertijd een kans om meters te maken met de verduurzaming van woningen en ons vastgoed. Hoe minder er gestookt wordt, hoe lager de kosten. Tegelijkertijd blijven we aandacht vragen bij de Rijksoverheid om deze uitdagingen vooral samen met ons op te pakken. Van te voren in overleg en met passende middelen.