In de Kaderbrief 2025 hebben we niet alleen vooruitgeblikt, maar ook halverwege deze bestuursperiode teruggekeken. Daarbij hebben we geconstateerd dat we goed op koers liggen om de doelen uit het bestuursakkoord ‘Dichtbij en Daadkrachtig’ te halen. Maar ook dat het financiële toekomstperspectief nog niet beter is geworden. Dat maakt dat we een goede balans moeten vinden tussen ambities en verantwoord begroten. We hebben afgesproken dat we nu nog niet gaan bezuinigen, maar dat we de komende maanden wel de eventuele besparingsopgave in kaart brengen en bij de Kaderbrief 2026 een plan presenteren waarin we aangeven hoe we dat willen bereiken.
Wonen
De inzet op versnelling van de woningbouw begint zijn vruchten af te werpen. We voorzien een duidelijk hogere woningproductie dan in de afgelopen jaren. Met de 150 flexwoningen op de Groene Dijk meegerekend, komen we uit op ruim 700 nieuwe woningen (100 in het Centrum, 150 in Kloosterakker en 300 in bestaande wijken). Voor wat betreft de voorraad sociale huurwoningen verwachten we op de gewenste koers van de woonvisie te komen. We starten met de realisatie van de tweede fase uitbreiding Kloosterveen, die ruimte biedt voor ongeveer 1.000 nieuwbouwwoningen. De vastgestelde structuurvisie Havenkwartier werken we uit naar een omgevingsplan. Dat geldt ook voor bestaande bestemmingsplannen.
We werken aan de ontwikkeling van een integrale woon-zorgvisie en maken beleidsregels voor woningsplitsing en collectief particulier opdrachtgeverschap.
Duurzaamheid
In Assen liggen kansen om de klimaatdoelen van 2050 te behalen met warmtenetten. We gaan daarom het zoekgebied voor een warmtenet in de proeftuin in De Lariks uitbreiden.
We stimuleren inwoners om hun woningen te verduurzamen en ondersteunen lokale initiatieven op dit gebied. Met vijf Energieloketten in de stad brengen we informatie, hulp en advies fysiek dichterbij. We stellen een aanpak op voor de bestrijding van energiearmoede.
Op het gebied van verduurzaming geven we zelf het goede voorbeeld met de verbouw van het Huis van de Stad en het verduurzamen van ons wagenpark.
Als Groenste stad van Nederland investeren in het onderhoud van bestaand groen en de aanleg van nieuw groen en brengen daarbij de diverse initiatieven bij elkaar. Binnen de Omgevingsvisie stellen we een hoofdstuk Milieu op en dit thema krijgt ook aandacht in de op te stellen omgevingsplannen.
Werken
De toekenning van het predicaat ‘Veiligheidscampus’ door de Universiteit van het Noorden geeft invulling aan de Asser Ambitie Agenda. Met deze doorvertaling van eerder vastgestelde plannen en programma’s focussen we op drie thema’s: Groenste stad, Zorg en Veiligheid. Om de uitvoering van de ambities verder aan te jagen en te coördineren, doen we een beroep op de vrije ruimte in de algemene reserve. We komen in 2025 met een plan van aanpak voor de realisatie van een MBO-onderwijscampus.
We blijven faciliteren in een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bestaande en nieuwe bedrijven. Met de programmatische aanpak REGO (Ruimtelijke Economische Gebiedsontwikkelingen) versterken we de krachtsectoren Energie, (Rijks-)overheidsdiensten, Vrijetijdseconomie en Zorg/Life Sciences/Biotech. Daarbij focussen we op de gebieden Toeristisch Recreatieve Zone (TRZ), Assen ZuidOost en JWF-kazerne. Voor de coördinatie van deze aanpak doen we een beroep op de vrije ruimte in de algemene reserve.
We continueren de inzet op Stadsmarketing, waarbij we nadrukkelijk de verbinding leggen met de vrijetijdsagenda. In het jubileumjaar van 100 jaar TT en 50 jaar TT-festival leveren we een extra bijdrage voor de jubileumfestiviteiten van beide evenementen.
Meedoen
Met het project Regelarme Stad brengen we hulp op het gebied van bijvoorbeeld Wmo, Jeugdhulp en financiële in de directe omgeving van de inwoners. We koppelen zorg aan ontmoeting in de wijken. Binnen het Programma Sociale Stad Assen werken we met het Integraal Zorgakkoord en het Gezond en Actief Leven Akkoord aan het bevorderen van gezond gedrag.
We maken in 2025 een voorstel voor het vervolg van de uitwerking van de nota Bewegen, Ontmoeten, Spelen en Sporten (BOSS). Voor de komende twee jaar geven we een extra stimulans aan de uitvoering van het Sportakkoord.
We komen in 2025 met een herijking van de aanpak brede armoede en schulden. Daarbij zetten we onder meer in op een verdere vergroting van het bereik van het volwassenfonds Sport en Cultuur.
Jong in Assen
We houden in het meerjarenperspectief rekening met oplopende kosten voor de jeugdzorg. De Hervormingsagenda Jeugd levert ons geen verder financieel voordeel op. We blijven wel zoeken naar mogelijkheden om de zorg toegankelijk te houden en kosten te besparen.
We betrekken op steeds meer terreinen jongeren bij het maken van beleid. We streven ernaar om het komend jaar de jongerenapp gereed te hebben. We leggen de raad een uitgewerkt voorstel voor, voor het realiseren van een jongerencentrum.
Eigen organisatie
We experimenteren met nieuwe manieren om beter en meer met onze inwoners samen te werken. Dit vraagt om een andere basishouding. We houden ons uiteraard aan (nieuwe) wetgeving op het gebied van participatiebeleid. Het komend jaar hebben we veel aandacht voor het terugkoppelen van de opbrengst van participatie.
Om te kunnen voldoen aan de eisen en verwachtingen die aan een moderne gemeente gesteld mogen worden, investeren we in technologie, beleid, vaardigheden, trainingen en onze wijze van werken. Om invulling te geven aan deze ambitie en aanpak doen we een beroep op de vrije ruimte in de algemene reserve.
We zetten verder in op het aantrekken en behouden van talent. Bijvoorbeeld met het implementeren van een strategische arbeidsmarktaanpak om sneller en effectiever nieuwe collega’s aan te trekken
Moties Kaderbrief 2025
We hebben de moties die in uw raad zijn aangenomen en waarvan het financieel effect duidelijk is integraal verwerkt in de begroting 2025 en verder. Voor een aantal moties is het financieel effect nog niet bekend. Op een later moment komen we daar op terug. We behandelen de moties die u heeft aangenomen hieronder kort.
Motie Tunnelschaatsbaan Assen
(Deze motie is niet bij de behandeling van de Kaderbrief 2025 vastgesteld, maar in de raadsvergadering van 4 juli als motie ‘vreemd aan de orde’).
We zijn met de provincie in gesprek over de gevraagde bijdrage voor de realisatie van de ijsbaan. We zullen u separaat informeren over de uitkomsten van die gesprekken en de bijdrage die de gemeente moet doen. Voor de voorbereidingskosten hebben wij alvast aanvullende middelen opgenomen.
Motie Compensatie Loon- en Prijsontwikkelingen
Samen met de G40 en de VNG blijven we ons inzetten om het ravijnjaar af te wenden. Met en binnen deze samenwerkingsverbanden vragen we het kabinet Schoof om verstandige besluiten te nemen en roepen wij het Rijk op om, in het belang van onze inwoners, te zorgen voor een goede structurele financiële uitgangspositie voor gemeenten.
Motie Inzet van een Studentenflexpool bij de gemeente Assen
(Deze motie is niet in stemming gebracht, maar door het college overgenomen)
We onderzoeken de (on-)mogelijkheden van het inzetten van een eventuele studentenflexpool in Assen en zullen de raad hierover informeren.
Motie Preventie Zorg
Ook de komende jaren zetten we stevig in op preventie, onder meer via het Preventiefonds en via de wijkaanpakken. Ook willen we de preventieaanpak vanuit het Programma Sociale Stad voortzetten. Bij de Kaderbrief 2026 zullen we aangeven hoe preventie mogelijk nog effectiever ingezet kan worden.
Motie Bestrijden energie armoede
Binnen, dan wel in aanvulling op de bestaande projecten “Aanpak Energiearmoede” en “Aanpak altijd-goed maatregelen” stellen we een aanpak op voor de bestrijding van energiearmoede die we in 2025 aan u voorleggen.