Inleiding
De afgelopen drie jaren is er daadkrachtig gewerkt aan de ambities uit het bestuursakkoord. We liggen dan ook op koers om over een jaar onze doelstellingen te behalen. En dat doen we zoveel mogelijk dichtbij onze inwoners en ondernemers. We zijn en blijven in gesprek met de stad.
De Ravijnjaren doorgeschoven naar 2028 en verder
In mei 2022 kopte Binnenlands Bestuur met ‘Diep ravijn dreigt in 2026’. Pas in april 2025, bij de presentatie van de rijksvoorjaarsnota, is een deel van het ‘ravijn’ doorgeschoven. Per saldo komt er tot en met 2027 cumulatief € 3 miljard beschikbaar voor gemeenten. Deze middelen helpen om onder andere de jeugdzorguitgaven te dekken en de terugval in het Gemeentefonds vanaf 2026 deels te dempen.
Vanaf 2028 krijgen we te maken met de financiële gevolgen van de hervormingsagenda voor de jeugdzorg. Het eerste ravijnjaar is niet alleen verschoven naar 2028, maar het ‘ravijn’ is ook dieper geworden. De VNG vindt de financiële verwachtingen van het kabinet vanaf 2028 onrealistisch, ook door het ontbreken van indexatie van de jeugdzorgkosten. Op verzoek van de VNG zal de commissie Van Ark daarom begin 2027 een tweede advies uitbrengen over het financieel kader vanaf 2028.
In afwachting daarvan adviseert de VNG de gemeenten om realistisch en transparant te begroten. We nemen dat advies over. Dat betekent dat we voor 2026 en 2027 de begroting sluitend maken en de effecten van kortingen transparant opnemen. Voor 2028 en 2029 gaan we stelposten opnemen in afwachting van het nieuwe advies van de commissie-Van Ark.
Op weg naar de stembus
Dit is de laatste kaderbrief in deze collegeperiode. Op woensdag 18 maart 2026 gaat Assen naar de stembus voor de gemeenteraadsverkiezingen. In deze kaderbrief – en straks in de begroting 2026 – presenteren we daarom geen nieuwe grote plannen. Uitzonderingen zijn strategische ontwikkelingen en/of nieuwe wettelijke taken. We gaan onverminderd door met de ambities uit het bestuursakkoord zoals het Stadskwartier, de uitvoering van de sociale stad, de energietransitie, extra banen, nieuwe woningen en Assen als bruisende studentenstad.
Val van het kabinet
Op 3 juni 2025 viel het kabinet. We verwachten dat dit landelijke dossiers, zoals wonen en stikstof, vertraagt. De komende maanden zetten we daarom in op lobby’s – al dan niet samen met onze partners en netwerken – om belangrijke vraagstukken onder de aandacht te brengen van politieke partijen. Denk daarbij aan het belang van goede bestuurlijke en financiële verhoudingen, ook na 2028. Maar ook de bijdrage die Assen kan leveren aan landelijke thema’s zoals veiligheid en weerbaarheid, zorg en energietransitie.
________________________________________________________
De raad behandelt de Kaderbrief 2026 op donderdag 10 juli 2025.