Wonen in Assen
We hebben de woonopgave in samenhang aangepakt door woningbouw te versnellen, de stad te vernieuwen en tegelijk stappen te zetten richting een groene, gezonde en duurzaam bereikbare leefomgeving.
De woningbouwproductie lag hoger, met extra nadruk op sociale huur en flexwonen aan de Groene Dijk, zodat meer doelgroepen sneller passende woonruimte vinden. In Kloosterveen bleef de bouwproductie het grootst en hebben we gewerkt aan randvoorwaarden zoals infrastructuur, terwijl natuurvergunningen en stikstof een belangrijk knelpunt blijven. In wijken en ontwikkelgebieden zijn resultaten zichtbaar, zoals het Acmesa-terrein en de afgeronde vernieuwing van de Molenbuurt. Wonen en zorg hebben we verder verbonden met projecten als de Slinge, passend bij de Woonzorgvisie. Met € 122 miljoen voor Stadskwartier krijgt de ontwikkeling van binnenstad, Havenkwartier en Stadsboulevard een stevige impuls, met meer regie via aankopen en met herinrichting die zorgt voor meer groen en betere toegankelijkheid. In het Havenkwartier zijn de koers en eerste projecten en activiteiten gestart. We hebben aanvullend beleid ingezet om woonruimte beter te benutten en toe te voegen, met regels voor woningsplitsing, woningdelen en tijdelijke woningen en met € 4 miljoen extra voor de starterslening. Voor de Groene Stad hebben we het beheer van de openbare ruimte aangescherpt en de koers voor water en riolering vastgesteld. De Green Leaf Award 2027 onderstreept onze ambities met € 200.000 prijzengeld voor een programma in het titeljaar. We hebben gewerkt aan schonere en veiligere mobiliteit met onder meer de emissievrije zone, fietsparkeren, deelauto’s en verbeteringen bij oversteekplaatsen. We ondersteunden inwoners bij verduurzaming met het energieloket, de aanpak energiearmoede en we hebben stappen gezet richting publieke warmte. Onder de Omgevingswet zijn we doorgegaan met de herijking van de omgevingsvisie en de voorbereiding van het omgevingsplan Marsdijk.
Werken in Assen
We hebben de Economische Agenda aangescherpt en de nieuwe Economische Agenda 2026- 2030 vastgesteld, zodat we gericht blijven werken aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor bestaande en nieuwe bedrijven. De economische keuzes van de afgelopen jaren zijn terug te zien in de ontwikkeling van Assen als sterke werkgemeente, met veel banen en een grote dagelijkse instroom van werknemers van buiten de stad. Dit heeft effect op economische groei én op brede welvaart voor alle inwoners.
Voor het doel om extra werkgelegenheid plaats te geven in onze stad is de uitvoeringsagenda van de Ruimtelijk Economische Visie opgesteld en zijn we gestart met een gezamenlijke aanpak om het Stadsbedrijvenpark te verduurzamen en klimaatbestendig te maken. In Zuidoost Assen is de gebiedsontwikkeling verder gebracht met onder meer stappen rond de toekomst van het NAM-terrein en de voorbereiding van de aanpak van groen en water en het stationsgebied. De Johan Willem Frisokazerne krijgt een bredere invulling naast Defensie, met onder meer de Veiligheidscampus en nieuwe Rijks functies. Voor de Toeristisch Recreatieve Zone zijn plannen en gesprekken doorgezet, waaronder de ontwikkeling van een tunnelijsbaan en nieuwe initiatieven die de vrijetijdseconomie kunnen versterken. Resultaten in vrijetijdseconomie zijn geboekt door uitvoering van de Agenda en Actieplan VTE.
We hebben de samenwerking binnen de Asser Ambitie Agenda versterkt met een Raad van Advies en Regiegroep en het jaarplan uitgevoerd, met zichtbare stappen rond de Veiligheidscampus en de doorontwikkeling van de TechHub naar een Zorg en Innovatiecluster.
We hebben ingezet op meer arbeidsparticipatie via voorbereiding van een nieuw Inkomen, Ontwikkel en Werkcentrum en een succesvolle pilot waarbij AZC-bewoners sneller richting werk worden begeleid.
Meedoen in Assen
We willen de manier waarop hulp en ondersteuning voor inwoners wordt georganiseerd, veranderen. De raad heeft Buurtkracht Assen vastgesteld als basis voor de verdere transformatie van het sociaal domein in Assen. We hebben activiteiten georganiseerd die mensen helpen om meer te bewegen, gezonder te leven en meer naar elkaar om te zien. Ook hebben we bijgedragen aan diverse projecten die kwetsbare inwoners ondersteunen om mee te doen in de samenleving en om gezond en zelfredzaam te blijven. Inwoners hebben onze dienstverlening op het gebied van Wmo als goed beoordeeld. We zien een kostenstijging bij jeugdhulp verblijf en Wmo-begeleiding. We hebben daarom een taskforce ingericht om oorzaken te duiden en uitgaven te dempen, ook via intensievere samenwerking in de wijken. We hebben binnen het programma Sociale Stad verder en met partners gewerkt aan bestaanszekerheid, gezondheid, een sterke sociale basis en toekomstbestendige ondersteuning. Regionaal is doorgewerkt aan afspraken rond IZA en GALA en we hebben gewerkt aan maatregelen uit de Hervormingsagenda Jeugd. We zijn aan de slag gegaan met diverse wijkplannen, Mijn Buurt Assen heeft buurtinitiatieven ondersteund en we hebben speelplekken meer toegankelijk gemaakt. We hebben jongeren actiever betrokken via het jongerenpanel, plannen van jongeren geld gegeven en we hebben de komst van een stedelijk jongerencentrum voorbereid. We hebben gezorgd voor een nieuwe locatie voor de Internationale Schakelklas en werkten aan brede huisvestingsvraagstukken. We zetten ons in voor de taalontwikkeling van kinderen, jongeren en volwassenen en hebben ook onderwijs-zorgarrangementen doorontwikkeld. We hebben aandacht gehad voor (jonge) mantelzorgers en ook gewerkt aan een inclusieve stad. Verder hebben we de verlenging van het AZC aan de Schepersmaat (met randvoorwaarden voor kwaliteit) geregeld en het programma Thuis in Assen. Ook zijn stappen gezet richting een regionaal actieplan om dakloosheid te voorkomen en terug te dringen. Voor bestaanszekerheid hebben we de aanpak armoede en schulden vastgesteld, inwoners met betalingsachterstanden benaderd en het bereik van ondersteuning vergroot, zodat meer inwoners eerder hulp krijgen en kunnen meedoen.
Aantrekkelijk Assen
We hebben gewerkt aan een veilige binnenstad door preventie en repressie te combineren. We hebben de bestuurlijke handhaving versterkt met integrale controles en aangescherpte beleidsregels, onder andere rond drugs en Bibob. We hebben signalen en meldingen actief opgepakt, zodat we overtredingen sneller aanpakken. Online criminaliteit neemt toe. Daarom hebben we ingezet op digitale weerbaarheid met voorlichting en trainingen, vooral voor jongeren en ouderen. We hebben jongeren en professionals geholpen om signalen beter te herkennen en te melden. In de binnenstad hebben we maatregelen doorgezet, zoals het veiligheidsrisicogebied met preventief fouilleren en aanvullend cameratoezicht. Dit helpt om overlast en incidenten te voorkomen en om sneller te kunnen ingrijpen.
We hebben het evenementenbeleid vernieuwd en zijn gestart met de uitvoering van de evenementenvisie. Zo houden we een toegankelijk en divers aanbod dat bijdraagt aan een levendige binnenstad en aan maatschappelijke en economische vitaliteit. Rond 80 jaar vrijheid en democratie hebben we activiteiten mogelijk gemaakt met budget en subsidies. Daardoor kon een brede groep inwoners meedoen. Voor cultuur hebben we het beleid geactualiseerd met een nieuwe kadernota. We hebben de uitwerking samen met culturele partners opgepakt, zodat de sector gericht kan doorbouwen. We hebben ook stappen gezet om gebouwen en plekken beter te benutten voor cultuur en creativiteit. Het gaat om een plan voor een broedplaats in de binnenstad en onderzoek naar passende huisvesting voor theatergezelschappen die door ontwikkelingen in het Havenkwartier moeten verhuizen.
Samen werken aan Assen
We hebben gewerkt aan een overheid die beter samenwerkt, dichtbij en betrouwbaar is en haar dienstverlening stap voor stap moderniseert, zodat inwoners en partners sneller en duidelijker geholpen worden.
We hebben onze regionale, landelijke en Europese samenwerking versterkt via de Europastrategie en netwerken als NG4 en G40, met extra aandacht voor lobby op wonen, mobiliteit, zorg en gemeentefinanciën. Die inzet leverde zichtbare resultaten op in grote dossiers, zoals rijksmiddelen van € 1,9 miljard voor de Nedersaksenlijn en € 100 miljoen voor het oplossen van de flessenhals Zwolle Meppel, en een steviger profiel voor de Veiligheidscampus. We hebben Europese kansen benut en ontwikkeld met projecten zoals RODEO voor collectieve warmte en HEROES voor betaalbare huisvesting en nieuwe woonvormen, en we hebben nieuwe aanvragen voorbereid in een competitiever subsidielandschap. We hebben participatie verder in de praktijk gebracht met uitvoeringsbeleid onder de Omgevingswet, hulpmiddelen en training, een Impactmeter om de benodigde participatie te bepalen en een werkwijze voor het uitdaagrecht, plus evaluaties om te leren en te borgen. We hebben onze dienstverlening verbeterd met servicenormen, betere afhandeling van terugbelverzoeken via een dashboard, en verbeteringen in klantreizen en begrijpelijke online informatie, met extra aandacht voor toegankelijkheid. We hebben grote stappen gezet in digitalisering met het digitale loket MijnAssen voor aanvragen en statusinformatie, de mogelijkheid om in het sociaal domein documenten digitaal te ondertekenen en het versturen van brieven via de Berichtenbox met een zorgvuldige route voor wie niet digitaal kan. Tot slot is de digitale balie gestart met digitale gesprekken en werken we toe naar dienstverlening waarbij inwoners kunnen kiezen voor digitaal waar het kan en persoonlijk waar nodig.
Bedrijfsvoering
We hebben gewerkt aan digitale vernieuwing als basis voor betere dienstverlening en een efficiëntere organisatie, met aandacht voor veiligheid, betrouwbaarheid en voldoen aan wet- en regelgeving.
We hebben digitale ethiek opgestart en het ict verhaal van Assen uitgevoerd met stappen naar een moderne digitale werkplek, werken met Microsoft 365 en een nieuw cloudplatform, zodat we informatie beter kunnen beheren en delen. We hebben onze ict samenwerking en sturing versterkt, een richting voorgesteld voor NG4 Digitale Overheid en verkend hoe we met het Power Platform nieuwe digitale producten kunnen ontwikkelen, zoals een toepassing voor toezicht tijdens de TT week. We hebben processen rond college en raadsvoorstellen eenvoudiger en efficiënter gemaakt door deze zoveel mogelijk te automatiseren en we hebben ingezet op informatiegestuurd werken en een plan voor data om beter onderbouwde keuzes te kunnen maken. We hebben organisatieontwikkeling programmatisch ingevuld via het verhaal van Assen, met focus op uitstekende dienstverlening, betrouwbaar samenwerken, vooruitstrevend zijn en aantrekkelijk werkgeverschap, ondersteund door leiderschapsontwikkeling, leren en ontwikkelen en professioneler werken. Met continu verbeteren hebben we werkprocessen stap voor stap gelijker en toekomstbestendig gemaakt, zodat we efficiënter werken, kwaliteit verhogen, risico’s verkleinen en beter samenwerken binnen en buiten de organisatie. Om een aantrekkelijke werkgever te blijven, hebben we strategische personeelsplanning ingezet, onze zichtbaarheid vergroot met de werkenbij website en het wervingsproces versterkt met ondersteuning voor selectie en werving. We hebben geïnvesteerd in behoud en ontwikkeling van talent met een nieuw inwerkprogramma, een leerlijn voor talentvolle medewerkers, extra aandacht voor jong talent en inclusie en met vernieuwde arbeidsvoorwaarden en een transparant functiehuis.
Vastgoed en grondbedrijf
We hebben gewerkt aan toekomstbestendige gemeentelijke voorzieningen door plannen voor vernieuwbouw en verduurzaming van scholen en ander maatschappelijk vastgoed verder uit te werken, waaronder de MFA Zeemanstraat met een uitvoeringskrediet van € 11,6 miljoen.
We hebben de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed praktisch en planmatig doorgezet, met onder meer ledverlichting en betere aansturing van installaties en een nieuw systeem voor monitoring en sturing dat nu volledig werkt. Voor meerdere locaties hebben we subsidies aangevraagd en toegekend gekregen om verduurzaming en energieopslag mogelijk te maken. Ook hebben we voorbereidingen voortgezet voor volgende projecten, waaronder sportaccommodaties en het stadhuis. We hebben geïnvesteerd in sport en recreatie door projecten op te starten en uit te werken zoals de versterking van de Baggelhuizerplas en de tunnelijsbaan, en door sportparken te verbeteren met duurzamere velden, extra parkeerruimte en vernieuwde voorzieningen bij verenigingen. Voor grotere voorzieningen hebben we onder meer de mogelijkheden voor een Onderwijs- en Sportcampus verkend. In Peelo werkten we aan totaalplannen voor het centrumgebied met scholen, sporthal en wijkcentrum. De sporthallen Peelo en De Timp worden apart verder uitgewerkt. In onze vastgoedportefeuille hebben we aan- en verkopen gerealiseerd, waaronder de aankoop van gebouwen voor opvang en jongerenvoorzieningen en strategisch aangekocht vastgoed in de binnenstad. We hebben de woningbouwopgave ondersteund met de ingebruikname van flexwoningen aan de Groene Dijk en met actief grondbeleid, waaronder verkoop van kavels voor woningbouw en uitgifte van grond voor onder meer tiny houses. Daarnaast hebben we bedrijfskavels verkocht op bedrijventerreinen. Via faciliterend grondbeleid hebben we meegewerkt aan woningbouwontwikkelingen.
Programma Algemeen financieel beleid
We hebben ervoor gezorgd dat de gemeente blijvend financieel gezond blijft door realistischer te begroten, zonder beleid te schrappen of dat onze ambities in de uitvoering in gevaar kwamen.
Met de analyse Scherper aan de wind zeilen hebben we per programma bekeken waar de begroting realistischer kan. Dit levert een structurele ruimte op van € 5,9 miljoen in 2026 aflopend naar € 5,2 miljoen in 2029. Daarnaast hebben we een pakket aan maatregelen samengesteld om kosten te besparen en inkomsten te verhogen, als extra bijdrage aan een financieel gezonde koers. In het gemeentefonds hebben we, samen met partners, gepleit voor een betere methode om loon en prijsontwikkelingen te compenseren, met nacalculatie zodat de vergoeding beter aansluit op de werkelijke kostenontwikkeling. In de gesprekken met het Rijk blijft de disbalans tussen toewijzing en bekostiging van medebewindstaken een belangrijk punt, met name voor Jeugdzorg en Wmo, waarbij het ravijnjaar door tijdelijk extra geld is doorgeschoven naar 2028. Voor de Wmo wordt gewerkt aan varianten waarbij een deel van de bekostiging niet meer via de algemene uitkering loopt maar via een aparte regeling. Ook houden we rekening met ontwikkelingen in het verdeelmodel van het gemeentefonds: de volgende stap is uitgesteld, waardoor we later minder geld ontvangen.