A. Vaste activa
B. Vlottende activa
C. Vaste passiva
C. Vaste Passiva Leningen
D. Vlottende passiva
F. Niet uit de balans blijkende verplichtingen
A0. Immateriële vaste activa
A1. Materiële vaste activa
De gehanteerde afschrijvingstermijnen van investeringen in 2023 zijn volgens de vastgestelde bandbreedte per activagroep verwerkt.
A2. Financiële vaste activa
B1. Voorraden
1.1 Onderhanden werk (bouwgrond in- & afgesloten exploitatie, specificatie voorraden)
Lopende exploitaties/bouwgrond in exploitatie
Betreft 11 lopende exploitaties met betrekking tot gebiedsontwikkeling voor woningbouw en bedrijventerreinen. Eind 2023 bedraagt de totale boekwaarde van deze complexen € 68,4 miljoen. Hiervoor is een voorziening getroffen van € 41,7 miljoen. De balanswaarde per 31-12 bedraagt € 26,7 miljoen.
Afgesloten exploitaties
Betreft complexen met restgronden, waarbij de complexen op 31 december een boekwaarde hebben die gelijk is aan de balanswaarde van € 1,4 miljoen.
Raming bouwgrond in exploitatie
De ramingen zijn gebaseerd op calculaties per exploitatie, exclusief indexatie en rente, het resultaat is op basis van nominale waarde. Voor het nog te realiseren negatieve resultaat is een voorziening getroffen.
Strategische gronden (tabel A vaste activa; gronden en terreinen strategische gronden)
Betreft de waardering van negen complexen. Einde jaar bedraagt de totale boekwaarde van deze complexen € 80,0 miljoen. Hiervoor is een voorziening getroffen van € 51,1 miljoen. De balanswaarde per 31 december bedraagt € 28,9 miljoen.
Raming bouwgrond in exploitatie
B2. Uitzettingen rentetypische looptijd korter dan één jaar en de afloop openstaande vorderingen
Op basis van de Regeling schatkistbankieren decentrale overheden heeft de gemeente Assen in totaal een bedrag van € 64,4 miljoen aan publieke gelden aangehouden bij het ministerie van Financiën. Hiervan is in 2023 weer € 35,4 miljoen naar onze werkrekening bij de BNG overgeboekt. Per saldo heeft de gemeente Assen op 31 december nog een bedrag van € 29,0 miljoen aan publieke middelen aangehouden bij het ministerie van Financiën.
B4. Overlopende activa
C1. Eigen vermogen/reserves
C2. Voorzieningen
C3. Vaste schulden met een rentetypische looptijd van één jaar of langer
D1. Vlottende schulden rentetypische looptijd korter dan één jaar
D2. Overlopende passiva
F. Niet uit de balans blijkende verplichtingen
Garant- en borgstellingen
Dit betreft het saldo per 31 december van de verstrekte garantstellingen aan de Stichting Zorggroep Drenthe van € 1,5 miljoen en de GKB voor de verstrekte kredieten aan cliënten van € 0,2 miljoen. Vanwege het minimale risico hebben we de post garantstellingen gesteld op het bedrag waarvoor de gemeente direct en voor 100% garant staat.
Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW)
Daarnaast zijn er de gewaarborgde leningen door Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW). In de toelichting op de balans hebben we een overzicht opgenomen van alle geborgde leningen met een totaalbedrag van € 324,3 miljoen. WSW is nog nooit aangesproken op de borg en schat het risico van de gemeenten en het Rijk in als zeer klein, of zelfs theoretisch.
Gebeurtenissen na balansdatum
Afwikkeling subsidieverplichting Groningen Airport Eelde
De aandeelhouders van luchthaven Groningen Airport Eelde (hierna: GAE) hebben besloten om vanaf 2024 nieuwe afspraken te maken met de luchthaven voor financiële ondersteuning de komende 10 jaar. In samenhang met de nieuwe afspraken zijn de bestaande (subsidie)afspraken, die nog een looptijd hadden tot en met 2027, per 31 december 2023 afgewikkeld. Dit heeft ook gevolgen voor de gemeente Assen.
Bij raadsbesluit van 19 oktober 2017 heeft de toenmalige gemeenteraad een subsidie van € 4.350.000 ter beschikking gesteld aan GAE, voor de periode 2018-2027. Hierbij is de afspraak gemaakt dat de provincie Drenthe voor een bedrag van € 1.850.000 bijdraagt aan de subsidieverstrekking, in jaarlijkse termijnen van € 185.000. Voor het bedrag dat na saldering ten laste van de gemeente zelf kwam, € 2.500.000, is in 2017 een reserve GAE gevormd. De gemeente Assen was destijds nog 10% aandeelhouder van de luchthaven en nam hiermee een evenredig deel van de totale subsidietoezegging van € 43.500.000 voor haar rekening.
Op 22 april 2021 heeft de gemeente haar aandelen in GAE overgedragen aan de gemeente Tynaarlo. Hiermee eindigde de ambtelijke en bestuurlijke bemoeienis met GAE. Bij de aandelenoverdracht is afgesproken dat de gemeente Assen de lopende subsidieverplichtingen gestand zou doen. Vanaf begrotingsjaar 2022 is GAE geen Verbonden Partij meer en restte enkel nog een financiële (subsidie)relatie.
Door de wankele financiële positie van GAE, de noodzaak tot het plegen van niet begrote investeringen, en het uitvallen van de gemeente Groningen als aandeelhouder en subsidiegever, is door de (ex) aandeelhouders de afgelopen jaren een groter beroep gedaan op de reserves GAE dan vooraf was voorzien. De eerdere uitputting van de reserves is één van de redenen voor de aandeelhouders om vervroegd tot nieuwe afspraken te komen.
De huidige aandeelhouders hebben bij monde van de provincie Drenthe een voorstel aan de gemeente Assen gedaan om de afspraken af te wikkelen. Deze afspraken zijn vervat in een brief van Gedeputeerde Staten van de provincie Drenthe gericht aan het Asser college van B&W en is getekend aan de provincie geretourneerd. Afwikkeling van de afspraken betekent ook dat met ingang van 2024 de gemeente geen enkele bemoeienis meer heeft met GAE.
Gemeentelijke Kredietbank Drenthe (GKB)
De Gemeentelijke Kredietbank Drenthe (GKB) verkeert in een transitiefase. Het Algemeen Bestuur (AB) neemt in de loop van 2024 een besluit over de beëindiging per 1 januari 2025 van de huidige Gemeenschappelijke Regeling (GR) met Hoogeveen en Meppel.
Het voornemen is de activiteiten van de GKB per 1 januari 2025 onder te brengen in een Stichting, waarin naast de huidige GR gemeenten ook de gemeenten zullen deelnemen, die nu via een dienstverleningsovereenkomst diensten afnemen van de GR.
Na besluitvorming in het AB buigen de colleges en de raden van de GR gemeenten zich nog over de transitie. Het financieel gezond maken van de GKB, de oprichting van een Stichting en de afwikkeling van de GR brengt extra kosten met zich mee. Deze kosten komen voor rekening van de drie GR gemeenten.
Reserves en Voorzieningen
Een overzicht van de reserves en voorzieningen en voor welk doel deze worden ingezet vindt u in de Kadernota reserves en voorzieningen.