Wat willen we bereiken?
We willen beweging in de woningmarkt in onze stad die past bij de woonbehoefte van onze (toekomstige) inwoners. We zorgen voor passende woonruimte voor ieder inkomen in alle wijken, waarin ook zorg een plek krijgt.
We zetten in op een forse versnelling van de woningbouw in en buiten de stad (meer dan 3.000 nieuwe woningen in 2030 en meer dan 500 woningen in Kloosterveen in de eerste 4 jaar). We zetten stevig in op sociale en betaalbare koop voor jongeren en starters. Verder is 30% van de nieuwe woningen bestemd voor sociale huur.
Invoering nieuwe beleidsinstrumenten
De Doelgroepenverordening maakt het mogelijk om in het bestemmingsplan percentages voor sociale huur-, middenhuur- en goedkope koopwoningen voor te schrijven. Ook regelt het de definities, prijzen, de bijbehorende doelgroepen en de instandhoudingstermijnen.
Het vereveningsfonds sociale woningbouw is ingevoerd om de bouw van sociale huurwoningen te stimuleren. Bouwt een projectontwikkelaar minder sociale huurwoningen, dan moet de ontwikkelaar een bijdrage storten in het gemeentelijk vereveningsfonds. Bouwt een ontwikkelaar meer sociale huurwoningen, dan kan de ontwikkelaar een bijdrage krijgen uit het vereveningsfonds.
De opkoopbescherming zorgt ervoor dat betaalbare woningen niet meer kunnen worden opgekocht voor de verhuur. Het doel van de regeling is dat er meer betaalbare koopwoningen beschikbaar komen voor starters en huishoudens met een laag- of middeninkomen. De regeling is opgenomen in de Huisvestingsverordening.
Prestatieafspraken
Voor 2024 heeft de gemeente Assen prestatieafspraken met de woningcorporaties Actium, Woonservice, Woonzorg Nederland, Omnia Wonen en hun huurderorganisaties MEVM, Stichting Huurdersbelangen Omnia Wonen, Samen Sterk en bewonerscommissie Ankerhof gemaakt. Deze afspraken geven invulling aan de opgaven van de sociale huursector volgens de Woonvisie Assen.
Huisvesting statushouders
In verband met een vooraf verwachtte hogere instroom waren de taakstellingen huisvesting statushouders vorig jaar aanzienlijk groter dan voorheen. De instroom van vluchtelingen bleek uiteindelijk lager dan verwacht, waardoor de taakstellingen aan het eind van het jaar met 35% werden verlaagd. Assen moest in totaal 140 statushouders huisvesten (12 voorsprong per 1 januari + 83 taakstelling eerste helft + 69 taakstelling tweede helft van het jaar). Er werden 116 statushouders in Assen gehuisvest, 24 minder dan de taakstelling.
Starters- en Verzilverleningen
Halverwege het jaar werd € 2 miljoen extra budget voor startersleningen beschikbaar gesteld, nadat het nog beschikbare budget voor de regeling uitgeput raakte. Aflossingen komen terug in het budget en zijn opnieuw beschikbaar voor startersleningen. Er werden 36 startersleningen aangevraagd waarvan er 31 zijn verstrekt voor een totaalbedrag van bijna € 1 miljoen. Van het halverwege 2023 beschikbaar gestelde budget is € 0,5 miljoen ingezet.
Er zijn geen verzilverleningen verstrekt. Sinds de invoering van de regeling in 2019 is één verzilverlening verstrekt en resteert nog een budget van bijna € 1 miljoen.
Assense woningvoorraad
Op 31 december 2023 telde de Assense woningvoorraad 33.215 woningen. Vorig jaar werd voor 372 woningen een bouwvergunning verleend (nieuwbouw en transformatie van bestaande panden naar wonen.
Per saldo zijn 77 woningen aan de Assense woningvoorraad toegevoegd via zogenaamde ‘overige toevoegingen en onttrekkingen’. Dit waren vooral transformaties van bestaande panden naar wonen in het centrum. Het grootste project was de transformatie van een deel van het Forum aan het Koopmansplein naar 43 huurappartementen. Per saldo groeide de woningvoorraad hiermee met 217 woningen. Dat was minder dan de gewenste groei van tenminste gemiddeld 300 woningen per jaar tot 2030. De productie van koopwoningen lag de afgelopen jaren onder het gewenste niveau, vooral als gevolg van vertraging bij de doorontwikkeling van Kloosterveen en de herontwikkeling van het Havenkwartier. Marktwerking is hier de oorzaak van.
Eind 2023 zaten nog 521 vergunde nieuwbouwwoningen in de pijplijn. Hiervan waren er op dat moment 394 in aanbouw. De woningen die in aanbouw zijn worden naar verwachting in 2024 opgeleverd.
Mutaties woningvoorraad 2023 | Totaal | huur | koop |
|---|---|---|---|
Nieuwbouw | 143 | 47 | 96 |
Overige toevoegingen (m.n. transformatie bestaande panden) | 88 | 85 | 3 |
Sloop | -3 | 0 | -3 |
Overige onttrekkingen en correcties | -11 | -7 | -4 |
Saldo | 217 | 125 | 92 |
Vergunningverlening 2023 | Totaal | huur | koop |
|---|---|---|---|
Aantal vergunde woningen | 372 | 260 | 112 |
Woningen in de pijplijn per 31 december 2023 | Totaal | huur | koop |
|---|---|---|---|
- aantal woningen in aanbouw | 394 | 305 | 89 |
- aantal woningen vergund, maar nog niet in aanbouw | 127 | 77 | 50 |
Totaal in de pijplijn per 31 december 2023 | 521 | 382 | 139 |
Sociale huurwoningen
Door woningcorporatie Actium werden vorig jaar 21 nieuwe huurwoningen opgeleverd. Er werden geen woningen gesloopt. De voorraad sociale huurwoningen nam daarmee met 21 woningen toe.
Begin 2023 werd een Taskforce Sociale Woningbouw geformeerd voor meer regie op, en versnelling van, de bouw van sociale huurwoningen in Assen. Het betreft een samenwerkingsplatform tussen de gemeente en de woningcorporaties Actium en Woonservice.
Er werd een vergunning verleend voor nieuwbouw van 240 sociale huurwoningen. Eind van het jaar waren 366 sociale huurwoningen in aanbouw: 322 van Actium en 44 van Woonservice.
In samenwerking met Actium is gewerkt aan de voorbereiding van de realisatie van in totaal ongeveer 150 flexwoningen op de locatie Groene Dijk. Hiermee willen we de druk op de sociale huursector verminderen en een mix van doelgroepen meer kansen bieden op woonruimte in Assen.
Woningbouwplanning
De Assense woningbouwplanning en -programmering omvatte plancapaciteit voor in totaal ruim 5.600 te bouwen woningen (bruto), per saldo goed voor toevoeging van ruim 4.700 woningen (netto) aan de Assense woningvoorraad op lange termijn (tot 2045).
Hiervan zijn er ruim 2.300 (netto) gepland in bestaand stedelijk gebied (o.a. Binnenstad en Havenkwartier) en ongeveer 2.400 in Kloosterveen. Ongeveer 26% van deze capaciteit is planologisch geregeld, vergund of in aanbouw.
Het op tijd tot uitvoering brengen van de resterende 74% vraagt nog de nodige regie en inzet, met name bij ontwikkelingen in bestaand stedelijk gebied. Daarom zijn vorig jaar een programmamanager woningbouw en een programmamanager Binnenstad aangesteld.
In het kader van de Nationale woon- en bouwagenda (2022) zien ook Rijk en provincie meer dan voorheen toe op de realisatie van de woningbouwopgave, zoals afgesproken in de regionale woondeals (2022/2023). Daarnaast is in de Asser Ambitie Agenda (2023) een extra woningbouwambitie genoemd (zie 2.2.1).